Boeing fordert die FAA auf, die Ausnahmeregelung für bestimmte FDR- und CVR-Vorschriften für Testflüge zu verlängern

hat die Federal Aviation Administration (FAA) gebeten, ihre Flugzeuge von spezifischen Vorschriften für Bord-Flugdatenrekorder (FDR) und Cockpit-Voice-Recorder (CVR) auszunehmen, und argumentiert, dass die Ausnahme es dem Unternehmen ermöglicht habe, international wettbewerbsfähig zu bleiben.

Bestimmte FDR- und CVR-Ausnahmen

In einem am 15. November eingereichten Antrag, der am 18. November im öffentlichen Register veröffentlicht wurde, beantragte Boeing eine Ausnahmeverlängerung für zwei Teile des Code of Federal Regulations (CFR).

Der Originalgerätehersteller (OEM) beantragte die Genehmigung der Ausnahmeregelung, die am 30. April 2025 ausläuft, bis zum 31. März 2025.

Wie die vorherige zweijährige Ausnahmeregelung würde sie, wenn sie von der FAA genehmigt würde, für alle gelten

Flugzeuge der nächsten Generation (NG), 737 MAX, einschließlich der noch nicht zertifizierten 737 MAX 7 und 737 MAX 10, 767 und 777. Letztere umfassen nicht die

Flugzeugfamilie.

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Dem Antrag zufolge hat Boeing zwei CFR-Ausnahmen für seine Flugzeuge beantragt: dass der digitale FDR kein Abtastintervall für die Position der Pitch-Steuerung von acht pro Sekunde haben darf und dass der CVR keine Datenverbindungskommunikation unter Verwendung eines zugelassenen Datennachrichtensatzes und einer unabhängigen 10-Minuten-Stromquelle haben darf.

„Ein Flugzeug, dem die Ausrüstung fehlt, um eine, zwei oder beide der [spezifischen FDR- und CVR-Anforderungen] zu erfüllen, ist für die Inanspruchnahme dieser Ausnahme berechtigt.“

Durch die Ausnahme wird Boeing außerdem verpflichtet, weiterhin Flugzeuge hinzuzufügen und zu entfernen, für die die Ausnahme gilt, und eine Liste der Flugzeuge zu erstellen, die mit den ausgenommenen Rekordern betrieben werden.

Wenn ein ausgenommenes Flugzeug in einen Zwischenfall oder Unfall verwickelt ist, der der FAA oder dem National Transportation Safety Board gemeldet werden würde (

), muss der OEM eine Kopie dieser Ausnahme, Daten und Dokumentation zur Verfügung stellen, um zu klären, was aufgezeichnet wurde, sowie Informationen zum Herunterladen und Lesen digitaler FDR und CVR des betroffenen Flugzeugs.

International wettbewerbsfähig bleiben

In der Einreichung forderte Boeing die FAA ausdrücklich auf, den Antrag nicht im Bundesregister zu veröffentlichen, und argumentierte, dass die Ausnahmeverlängerung nur seine Produktionsprozesse betreffe und keinen Präzedenzfall schaffe.

Der Hersteller fügte hinzu, dass die folgende Zusammenfassung bereitgestellt würde, wenn die US-Regulierungsbehörde beschließen würde, den Antrag auf Ausnahmeverlängerung im Bundesregister zu veröffentlichen:

„Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Gewährung dieser Verlängerung angesichts der Bedeutung des Verkaufs von Verkehrsflugzeugen für die US-Handelsbilanz im öffentlichen Interesse liegt, da sie es Boeing ermöglicht, die Kosten zu begrenzen und auf dem internationalen Luftverkehrsmarkt wettbewerbsfähig zu bleiben. Diese Ausnahmeregelung ermöglicht die weitere pünktliche und kostengünstige Lieferung von Flugzeugen unter Beibehaltung des beabsichtigten Sicherheits- und Qualitätsniveaus.“

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Als Boeing 2011 erstmals die Ausnahmegenehmigung beantragte, erläuterte der Hersteller, dass viele ausländische Regierungen keine Anforderungen an Flugzeuge stellten, die den im CFR festgelegten Vorschriften hinsichtlich Abtastraten, Datenverbindungskommunikation und Stromquellen gleichwertig wären.

Daher hat Boeing diese Systeme nicht in den USA ansässigen Betreibern der Flugzeugfamilien 737, 767 und 777 nur als Option angeboten. Viele Fluggesellschaften hätten sich entschieden, sie nicht an Bord ihrer Flugzeuge zu haben, hieß es damals in der Anfrage.

„Vor der Auslieferung eines Boeing-Flugzeugs an einen US-amerikanischen oder ausländischen Betreiber führt Boeing jedoch verschiedene Arten von Flugbetrieben durch, um die Einhaltung der FARs [Federal Aviation Regulations – Anm. d. Red.] nachzuweisen.“

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Da einige Flugzeuge nicht mit konformen FDRs und CVRs ausgestattet sein werden, wäre der OEM ausnahmslos nicht in der Lage, seine Produkte im Flug zu testen, bevor sie an seine Kunden übergeben werden.

Sich ändernde CVR-Anforderungen

Im Dezember 2023 veröffentlichte die FAA eine Bekanntmachung über die vorgeschlagene Regelsetzung (NPRM), die, wenn sie finalisiert wird, vorschreiben würde, dass neu produzierte Flugzeuge 25 Stunden CVR-Aufzeichnungen anstelle des aktuellen zweistündigen Bandes speichern müssten. Gemäß der Agenda des NPRM soll die endgültige Regelung irgendwann im Dezember veröffentlicht werden.

Die Agentur der Europäischen Union für Flugsicherheit (

) schreibt seit 2019 vor, dass Flugzeuge mit einem maximalen Startgewicht (MTOW) von 27.000 Kilogramm (60.000 Pfund) oder mehr, die nach dem 1. Januar 2021 gebaut wurden, 25-Stunden-Aufzeichnungen von Cockpitgesprächen speichern müssen.

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Im Jahr 2016 hat die Internationale Zivilluftfahrt-Organisation (

) hat einen Standard verabschiedet, der vorsieht, dass Verkehrsflugzeuge mit einem MTOW von 27.000 kg (60.000 lbs), die nach dem 1. Januar 2021 hergestellt werden, mit 25-Stunden-CVRs ausgestattet sind.

„Die derzeitige Anforderung einer Aufzeichnungsdauer von zwei Stunden entspricht nicht den Anforderungen des NTSB an Untersuchungen und daraus resultierenden Sicherheitsempfehlungen.“

Der

Das Reauthorization Act von 2024 schreibt außerdem einen 25-Stunden-CVR vor. Der Gesetzestext besagt, dass keine kommerzielle Fluggesellschaft ein Flugzeug später als ein Jahr nach dem Inkrafttreten des Gesetzes – dem 16. Mai – betreiben darf, es sei denn, das Flugzeug ist mit einem CVR ausgestattet, der die letzten 25 Stunden aufgezeichneter Informationen speichert.